时辰：2024-01-26 15:54:47
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[中图分类号] S274 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0285-01
弁言
跟着农业的古代化生长，为增进农作物更好生长，增加农作物产量和农人收入，正视高规范农田水利工程拔擢是须要的。但今朝该项使命存在贫乏，对农业生长带来一定的负面影响，须要接纳改良和完美体例，落实工程拔擢规范规范，增加农作物产量，鞭策古代农业减产增收与可延续生长。
1 高规范农田水利工程拔擢的意思
落实相干的手艺体例，正视高规范农田水利工程拔擢的首要意思是不言而喻的，也慢慢受到存眷。
1.1 革新现有工程。一些水利工程的操纵时辰较长，再加上维修办理不到位，未能实时修复存在的品质缺点，对进步浇灌效力带来倒霉影响。而经由历程落实高规范拔擢的各项请求，展开农田水利工程拔擢，能填补这些贫乏，对现有工程实施革新，增进水利工程运营效益晋升。
1.2 完成机器化出产。高规范农田水利工程的行动体例完美，正视进步农田水利工程的机器化程度。经由历程公道设置装备摆设机器装备，进而更好束缚和规范农田水利浇灌和农作物莳植的各项使命，完成机器化出产，进步防洪、抗涝程度，为农作物莳植缔造杰出前提。
1.3 增进农业生长。高规范农田水利工程拔擢能极大的节流人力和物力，构建完美的农田水利水沟网，完成地盘资本的有用开辟和操纵，避免浇灌和农田水利工程拔擢中对地盘资本的华侈。并且有益于农业出产的绿色环保，降落对四周情况粉碎，鞭策农业古代化及其可延续生长。
2 高规范农田水利工程拔擢的贫乏
工程拔擢中，由于相干轨制不严酷落实，施工职员的手艺程度有待晋升，限定高规范农田水利工程拔擢功效晋升，存在的题目表此刻以下方面。
2.1 标的方针不明白。不明白高规范农田水利工程拔擢标的方针，相干轨制体例和手艺规范请求不严酷落实，限定施工拔擢顺遂遏制，对工程运营也带来倒霉影响。
2.2 规范不同一。相干规范规范不获得严酷遵照，一些处所的规范不完美，致使不同地域的高规范农田水利工程拔擢规范不同一，对农业出产和作物浇灌可以或许或许或许带来倒霉影响。
2.3 轨制不健全。有关水利工程拔擢的规章轨制不健全，不严酷履行相干轨制体例，或工程办理轨制、运营掩护轨制不健全，难以周全晋升农田水利工程拔擢程度。
2.4 资金较贫乏。本地当局资金估算不到位，对高规范农田水利工程拔擢的资金投入贫乏。资金来历渠道比拟单一，稳定革社会的气力来融资，致使资金欠缺，难以晋升工程拔擢规范和程度。
2.5 职员实质低。一些施工职员的手艺程度偏低，不严酷履行高规范工程拔擢请求，办理使命不受到应有的正视，农田水利工程办理掩护不到位。
3 高规范农田水利工程拔擢的计谋
为填补工程拔擢的贫乏，落实高规范工程拔擢请求，笔者以为可以或许或许或许接纳以下计谋。
3.1 明白高规范工程标的方针。落实相干规范请求，做好农田水利工程拔擢根基情况查询拜访使命，明白高规范农田水利工程拔擢标的方针，为工程拔擢和各项规范规范落实供应指点。要对农田水利工程拔擢存在的贫乏遏制总结，根据地域农业生长和农田水利拔擢现实情况，鉴戒其余地域的进步前辈经历，有用展开高规范农田水利工程拔擢使命。并且随机应变，斟酌本地现实情况，提出有用的处置打算，更好指点高规范农田水利工程拔擢的各项使命。
3.2 拟定同一的规范规范。构建行业规范规范，明白高规范农田水利工程拔擢标的方针和详细请求，同时在工程拔擢中严酷落实各项划定。要连系水利专家的倡议，长于听取本地大众的定见和倡议，不时订正和完美，拟定同一的规范规范，为高规范农田水利工程拔擢供应有用指点。
3.3 成立并健全规章轨制。根据本地域的现实情况和农田特色，拟定合适本地的规章轨制。同时严酷落实各项划定，明白相干职员职责，构建工程拔擢和办理义务制。健全赏罚鼓动勉励机制，变革使命职员主动性，让施工职员为农田水利拔擢进献本身的气力。按期对规章轨制的履行情况遏制查抄，发明存在的缺点并实时改良和完美，鞭策规章轨制进一步健全。
3.4 增加响应的资金投入。本地当局要公道支配财务收入，做好估算使命，保证高规范农田水利工程的资金须要。主动吸纳企业和私家资金，机关社会捐献，确保资金来历多样化。根据农田水利拔擢须要，对资金操纵遏制迷信公道的支配。并成立完美的监视办理轨制，确保各项资金获得周全落实，避免资金呈现被挤占或调用景象。增强审计使命，进步使命职员实质，尽力破解资金坚苦，鞭策高规范农田水利工程拔擢的各项使命顺遂遏制。
3.5 进步拔擢步队的实质。增强施工步队拔擢，确保他们的施工手艺程度较高，品质节制和宁静办理熟悉强。正视名目拔擢历程办理，正视施工资料品质检测验收，保证原资料品质及格。增强施工职员教导培训，不时晋升他们的综合手艺，完美赏罚鼓动勉励轨制，让他们为高规范农田水利工程拔擢进献气力。
4 竣事语
高规范农田水利工程拔擢具备首要感化，该当熟悉其首要意思，明白存在的贫乏。而后从规范规范、规章轨制、资金投入、拔擢步队等方面接纳对策，鞭策工程拔擢顺遂遏制，进步农田水利工程规范。同时还要增强运营掩护，实时处置存在的缺点，增进高规范农田水利工程更好运营和可延续生长。
参考文献
中图分类号：S289 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632039
高规范农田是指在划定的根基农田掩护区范围内，建成集合连片、高产稳产、行动体例配套、抗灾才能强、生态杰出、与古代农业出产和运营体例相合适的高规范农田。拔擢高规范农田名目须要增加宣扬力度，加大公家到场力度。并且要严酷挑选打算单元，加大打算职员的培训，增强营业程度，避免低程度设想所构成的题目。打算单元该当充实领会现场勘察情况，尊敬出产者的定见，在充实领会以后情势的底子上，展开名目打算使命。
1 高规范农田拔擢面对窘境
1.1 权属调剂阻力大
傍边国颁发的时辰寻求的是“绝对公允”的准绳，并且分地盘的时辰也斟酌到地盘品质黑白、地盘抵家庭间隔等多重身分，从而地盘被以为分开化、破裂化。而拔擢高规范农田就要冲破原本的田块、地块破裂的场合排场，并且须要在地步增加灌排水行动体例，在田间修建耕耘路子，而这又占有了局部耕地面积，是以须要响应地调剂耕地承包运营权。但地盘是农人的保存地，是糊口的底子保证，调剂耕地承包运营权干系到农人的底子权力，是以，展开使命费事停顿迟缓，这又成为高规范农田拔擢的最大难点。
1.2 拔擢资金分离
国度农业部对耕地奉行的“高规范农田拔擢”、国度土局部实施的“地盘清算名目”、国度农业综合开辟办实施的“农业综合开辟地盘办理名目”等多个局部都已展开了高规范农田拔擢，但这些局部彼此之间不遵照 “同一打算，分步实施，全体鞭策”的彼此互换和彼此相同准绳，使各局部之间由于贫乏相同和贫乏调和协作而步调分歧，并且每一个局部的使命偏重点也是不一样的。比方：国度河山局部的地盘整治请求是对地步、地步的巷子、地步外面的水沟等遏制系统的整改，从而优化地域地盘操纵打算；而国度农业局部则是把重点放在了中低产田的革新上，以致于名目之间经常摆脱，严峻致使了频频拔擢、重置等景象。
1.3 村民制止施工
农人是地盘的一切者，是地盘的仆人。不管是不是拔擢高规范农田，农人都有讲话的权力，而完美公家到场轨制是保证高规范农田拔擢是不是合适本地现实情况，是不是可以或许或许或许知足农业出产的关头。由于只要当农人领会到拔擢高规范农田的现实情况，具备是不是遏制高规范农田拔擢的挑选权、获得在拔擢高规范农田历程中的话语权的时辰，才能真真正正地征询到农人的定见，才能设想出合适现实、知足农人的拔擢打算。可是这些却没能在现实高规范农田拔擢中全数完成。
2 高规范农田拔擢面对窘境的对策切磋
2.1 拟定出高规范农田拔擢的规范轨制
保证高规范农田拔擢品质的关头便是打算出高规范农田拔擢的规章轨制。由于中国地盘宽阔、地域广宽、资本丰硕等诸多缘由，这就象征着在不同生态区的天然前提、不同农业出产勾当的生长前提下须要拟定出不同的高规范的农田拔擢准绳，根据详细情况遏制点窜，遏制细化。
2.2 实施地盘轮番机制
农业古代化拔擢的须要是耕地范围运营，而高规范农田拔擢的详细表现恰好也是耕地范围运营，这就申明拔擢高规范农田是鞭策农业古代拔擢生长的关头。根据“大稳定、小调剂”的准绳调剂高规范农田名目拔擢。根据耕地产能平等互换的准绳，完成农地步盘承包运营权的轮转。要接纳响应的鼓动勉励体例来避免地盘分开化、破裂化景象的呈现，根绝因农人外出打工而使耕地荒疏景象的产生。
2.3 成立完美的公家到场机制
成立和完美公家到场机制的方针是保证r民主体位置不受损害，保证农人地盘正当权力，以便农人不再制止高规范农田拔擢，并可以或许或许或许主动有用地到场高规范农田拔擢，确保高规范农田拔擢律例合适本地农人的保存生长须要。是以，必须要增强高规范农田拔擢的奉行和宣扬，实在进步农人的主动性。经由历程各类手腕让农人领会高规范农田拔擢意思和内容，让农人晓得高规范农田拔擢完成后对本身好处的改变，以充实变革农人到场的主动性。农人到场到高规范农田拔擢的时辰，要想进步农人到场的功效，就必须要凸起农人到场的详细细节。农人必须实在到场到高规范农田拔擢名方针必定、选址、对地步遏制现场勘察、实施拔擢等每一个使命关头，并且抒发本身的定见。为保证公家到场的规范性，就必须完美农人到场轨制化的条令，对农人在到场历程中所提出的请求、准绳等必须作出相干划定。
3 竣事语
高规范农田拔擢对我国人多地少的状况，是一件造福子孙万代的奇迹，对完成我国可延续生长计谋、进步我国农产物产量与品质都具备严峻的意思。可是农人是地盘的仆人，只要农人有用地到场到高规范农田拔擢傍边去，充实阐扬到场的主动性，不制止施工的时辰，才能有用落实、保证高规范农田拔擢。
参考文献
1. 对高规范农田的界说
高规范古代农田拔擢便是在现有根基农田出产的底子上，进一步进步农业出产规范，从底子行动体例拔擢动手，完美现有农田水利、农田防护林和农业机器化系统，将古代化农业手艺遏制综合组拆卸套操纵，到达旱能灌、涝能排，增加抗御天然灾难才能，降落农业出产本钱，使农业出产到达可延续安康生长。详细包含：①单元面积的农产物产出率和效益率必须高与本地均匀程度的40%-50%；②泥土肥力较高，保肥保水才能强；③田旱能灌、涝能排；④公然水位低，泥土无冷、烂、锈、毒等妨碍物；⑤机器化功课程度较高，机耕面积和运输才能要到达100%；⑥具备高科技操纵的生态情况前提。
2. 拔擢高规范古代农田的计谋意思
高规范农田拔擢的提出具备时代的意思，对管局甚至垦区都具备很是首要的感化。
2.1确保国度食粮宁静，必须具备充沛的耕地资本，而高规范农田是耕地的精髓局部，是确保国度食粮宁静的关头。总理指出：“掩护耕地，便是掩护农业综合出产才能，便是保证国度食粮宁静。掩护耕地最要紧的是掩护根基农田。”今朝，我国不少处所的农业底子行动体例前提还比拟掉队，已成为限定我国农业生长的“瓶颈”。中间村落使命集会夸大，鼎力展开农业底子行动体例拔擢，捉住国度大幅度增加拔擢投资的机缘，集合气力办成几件大事，增强高规范农田拔擢、农田水利拔擢、畅通底子行动体例拔擢、生态情况拔擢。
2.2拔擢高规范农田，改变农业底子行动体例持久软弱的场合排场是首要使命。要把耕地、路子、防护林、排灌渠道、机井、抽水站、输电线路等连系起来统盘斟酌，周全打算，公道支配，以到达改良和进步农业出产前提，更大程度的知足农业出产须要的底子方针。
2.3拔擢高规范农田是稳固和增强农业底子的首要内容，是确保国度食粮宁静的焦点。在以后“重农强农”的大好政策下，充实操纵支农资金拔擢一批高规范农田是理智之举，更是燃眉之急。 拔擢高规范农田，可以或许或许或许进一步进步地盘的出产功效，进而可以或许或许或许更好地增强地盘的保证功效，从而为确保国度食粮宁静和社会稳定做出主动的进献。
2.4拔擢高规范农田是稳定农业出产、确保国度食粮宁静的的首要手腕。我国是一小我地干系高度严峻的生齿大国，生齿增加、经济生长和国民糊口程度的进步都对食粮供应提出了更高的须要，错综庞杂的国际干系和变化多端的国际情势也时辰提示咱们必须对食粮宁静题目对峙高度警戒。
2.5拔擢高规范农田将为总局提出的鼎力生长古代食粮财产和管局提出的拔擢三江古代化大农业焦点功效区奠基坚固的底子。高规范农田拔擢名方针实施，合适了总局管局两级党委扩展集会的精力，必将为两级党委扩展集会提出的方针，环绕进步食粮综合产能和可延续生长方针，尽心尽力地保证食粮高产稳产，为垦区350亿斤产能做进献。
3. 若何做好高规范农田的实施使命
本身以为拔擢高规范农田，应正视地盘平展、田间路子、农田防护与生态情况对峙等工程行动体例的拔擢。地盘平展工程的实施应有益于农作物的生长发育，有益于田间机器化功课，有益于水土对峙，知足浇灌排水请求和防风请求，便于运营办理；田间路子工程的实施要从顺应本地地形地貌前提动身，从方便农业出产与糊口、有益于机器化耕耘和节流路子占地等方面综合斟酌，根据“随机应变、节俭用地、方便运输、公道打算”的准绳遏制布设；农田防护与生态情况对峙工程的实施应有益于改良农田四周的生态情况，避免或削减天然灾难，进步耕地出产才能，增进耕地资本的可延续性操纵。
3.1带领正视，高低联动，增强带领，当真打算
农场带领要很是正视清算地盘拔擢高规范农田名目，名目拔擢使命参加首要议事日程，农场成立特地的高规范农田拔擢带领小组，抽出水利等局部的职员，专们担任该名方针实施。同时，农场要拟定拔擢高规范农田名目拔擢许诺制，在以下六个方面做出了许诺：一是赞成按下级主管局部打算设想打算遏制地盘清算名目拔擢；二是赞成在名目拔擢时代，遏制影响名目施工的别的勾当；三是做好施工的后期筹办使命，以避免因施工构成青苗、地盘占用、地力影响等；四是指点名目区农人配合工程拔擢，避免阻止工程拔擢事务的产生，确保工程拔擢用地调剂和工程打算的顺遂实施；五是增强修建资料的办理，调和好块石、砂砾石、泥土等资料的价钱，降落或免收办理费；六是配合做好工程品质羁系使命，遴派一位熟行、有义务心、公道正直的手艺职员作为工程羁系职员，脱产对工程遏制全方位的羁系，并对工程品质担任。
3.2遍及宣扬，主动策动，进步名目区职工大众对名目拔擢的熟悉
大众是名目拔擢的主体，只要充实变革大众的主动性，名目拔擢才能顺遂遏制。为此，咱们将会把宣扬策动使命作为一项首要使命来抓。农场宣扬部和农发办使命职员将深切名目区遏制遍及宣扬策动，实时遏制名目公示，遍及收罗大众定见，让大众为名目区拔擢献计献策。同时，咱们充实操纵各类言论宣扬东西，实时把名目拔擢的方针、意思遏制遍及宣扬。
3.3对峙轨制，从严把关
实施名目工程招投标制。根据《国度农业综合开辟名目投标暂行体例》，对一切工程全数实施招投标制。对峙公然、公允、公道的准绳，颠末挑选必定，择优挑选施工步队，并与中标单元签订施工条约，明白工程拔擢品质和工期，严酷根据打算和图纸施工，延续奉行工程监理制，请求监理单元派驻一位监理持久吃住在工地，做到施工前、施工中、完工全程监理。同时，农场要成立工程质检小组，狠抓工程拔擢品质，严酷把好品质关。另外，农发办也要加大对名目拔擢的监视查抄力度，天天都深切名目区例行查抄和指点，发明题目实时改正，确保工程施工进度和品质。
3.4管好用好名目资金，进步资金办理程度
中图分类号： F301.24 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-08-10-1
1 拔擢背景
地盘是农业出产的底子，是我国食粮宁静的保证。要确保我国的食粮供应才能，不只要保证耕地的数目，同时更要进步耕地品质和食粮产出率。对此，吉林省有关局部高度正视高规范根基农田拔擢使命，落实最严酷的耕地掩护轨制，加大地盘清算及高规范根基农田拔擢的投入。拔擢高规范根基农田是进步农业综合出产才能、确保国度食粮宁静的保证，也是优化操纵地盘资本，成立高产稳产有用的商品粮出产基地的有用路子。
2 松原市概略
松原市位于吉林省中西部，地处中温带，版图面积22034平方千米，占吉林省面积的12%，总生齿290余万。松原市属中温带大陆性季风尚候区。持久以来，松原市农人有着精耕细作的杰出传统。为吉林省的食粮出产进献了本身的气力。不过由于松原市独有的天然前提缘由，松原市年降雨量偏少，春旱情况多有产生，严峻限定了农业出产的进一步生长。在农业出产中还存在不少题目，农田底子行动体例拔擢严峻滞后，须要火急改变近况，以增进农业出产久远生长。
松原市地处松嫩平原南部，阵势平展广宽，泥土肥饶。首要由松嫩冲积平原、松辽分水岭台地平原构成，耕地资本较为丰硕，均匀海拔高度为130～266m之间。松原市水资本比拟丰硕。首要的泥土范例有草甸土、黑土、黑钙土和河淤土等，优胜的地盘资本，为松原市的农业出产供应了杰出有益的生长前提。
3 高规范根基农田的拔擢规范
3.1 地盘平展工程
地盘平展工程是为知足农田耕耘、灌排须要而遏制的田块构筑和地力对峙体例，应完成田块集合，耕耘田块平展，耕耘层泥土理化方针知足作物高产稳产的请求。其方针在于颠末地盘平展、深耕深松后的地盘更有益于作物的生长发育，经由历程田块内的局部平展使田块平展度、规整度有所进步，有益于田间办理及田间机器化耕耘。根据松原市底子前提，经实地踏勘和计较得悉，松原市在拔擢高规范根基农田历程中，田块规整程度要到达90%以上，旱地坡度在2级以下，土层厚度到达50cm以上，pH值在6.5～8.5，知足本地域拔擢高规范农田规范，合适高产作物生长发育。
3.2 浇灌与排水工程
浇灌与排水工程是为防治农田旱、涝、渍和盐碱等灾难而接纳的底子行动体例拔擢，是高规范根基农田拔擢的焦点内容。方针是要经由历程高规范根基农田拔擢，进步农业出产的经济效益，即经由历程浇灌与排水工程行动体例的装备来到达农业减产和农人增收的方针，从而进步农业出产带来的收益。松原市水资本绝对丰硕，浇灌排水前提都可知足高规范农田拔擢规范。
3.3 田间路子工程
田间路子工程指为知足农业物资运输、农业耕耘和其余农业出产勾当须要所接纳的各类体例，包含田间道和出产路。其办事于一个或几个耕耘田区。为了进步田间功课及办理的效力，请求路子具备较高的灵通度和公道的路子占地率。
松原市拔擢高规范根基农田使命的相干请求，平原地域田间路子灵通率到达100%。路子占地率不高于3%，可以或许或许或许知足农业机器化和出产糊口方便的须要。
3.4 农田防护与生态工程
农田防护与生态工程指为保证地盘操纵勾当宁静，对峙和改良生态前提，避免或削减净化，天然灾难等所接纳的各类体例。连系松原市的现实情况，该工程首要指农田防护林工程。
农田防护面积比例指各类农田防护和生态情况对峙使命拔擢，受防护的农田面积占名目区认定高规范根基农田面积的比例。根据《规范》请求，根据松原市的详细情况，农田防护面积比例不低于90%，农田防护功效杰出。
4 意思
跟着社会主义新村落拔擢的不时生长，高规范农田拔擢成为完成农业古代化的首要保证，在城镇化不时加速的明天，拔擢高规范根基农田在新村落拔擢中阐扬了首要感化。高规范根基农田拔擢是完成农业出产和村落古代化的底子。
高规范根基农田拔擢历程中，经由历程村落地盘整治，对田、水、路、林、村等从头打算，等工程体例，改良了农业出产前提，更进步了农田的抗旱才能和抵当天然灾难的才能。进步了地盘的产出率，既进步了耕地品质和地盘的操纵效力，也增加了农人收入。
中图分类号： S969 文献标识码： A
弁言
高规范根基农田是指经由历程村落地盘整治构成的集合连片、行动体例配套、高产稳产、生态杰出、抗灾才能强、与古代农业出产和运营体例相顺应的根基农田。新一轮地盘整治打算是展开地盘整治和拔擢高规范根基农田使命的根基根据，是保证地盘整治勾当迷信、有序展开的首要前提。
1、高规范根基农田拔擢的内涵
河山资本部印发的《高规范根基农田拔擢规范（试行）》指出，高规范根基农田拔擢是以拔擢高规范根基农田为方针，根据地盘操纵全体打算和地盘整治打算，在村落地盘整治重点地域及严峻工程、根基农田掩护区、根基农田整备区等展开的地盘整治勾当。
拔擢内容包含地盘平展、浇灌与排水、田间路子、农田防护与生态情况对峙和其余等五项工程。首要是经由历程晋升耕地品质和进步农田根基行动体例拔擢程度，到达以下五个方针：一是优化地盘操纵打算与打算，完成集合连片，阐扬范围效益；二是增加有用耕地面积，进步高规范根基农田比重；三是进步根基农田品质，完美田间底子行动体例，稳步进步食粮综合出产才能；四是增强生态情况拔擢，阐扬出产、生态、景观的综合功效；五是成立掩护和弥补机制，增进高规范根基农田的延续操纵。
2、研讨区概略及数据来历
2.1、研讨区概略
这次咱们研讨的工具是某省的省城都会中部，其由于特别的地域特色也就构成了典型的“三山两坝”的隔档式地貌特色，“三山”从东向西顺次为黄草山、西山、铜锣山三山，三背斜之间的长垫、湖洪两向斜构成两坝。2010年全区户籍总生齿90.21万人，常住生齿77.00万人，根据2010年长命区地盘操纵近况变革查询拜访功效数据，全区地盘总面积14.21万hm2。
2.2、数据来历与申明
该地域地盘操纵空间数据的获得首要经由历程长命区2009年第二次地盘查询拜访数据及长命区街镇地盘操纵全体打算（2006－2020年）和长命区高规范根基农田拔擢打算（2011－2015年）等打算资料，局部数据的获得经由历程实地调研获得。以长命区2010年地盘操纵近况变革查询拜访数据为底子，对比长命区第二次地盘查询拜访功效，将非高规范根基农田拔擢地域坡度分级归并为3类，此中，将长命区第二次地盘查询拜访中0~2°、＞2°~6°2个坡度级别归并成I坡度级。
3、农用地整治潜力测算
3.1、高规范根基农田拔擢地域划定全体思绪
起首，根据高规范根基农田的观点和内涵的请求，构建高规范根基农田拔擢区划定评估模子，接纳多身分综合评估法对根基农田天然品质遏制评估，逐级批改后获得根基农田的综合品质。品质较高者即为近况可认定高规范根基农田拔擢区。进而阐发残剩根基农田品质限定性，挑选打算期内地盘整治可革新首要方针，阐发其可革新程度，必定整治后可建成的高规范根基农田拔擢区。
3.2、农用地整治潜力查询拜访分区
长命区高规范根基农田适合田块首要集合在长命湖、大洪湖西部地带。基于高规范根基农田拔擢情势的农用地整治潜力查询拜访接纳以行政村为查询拜访单元、州里为汇总单元的分地域不同化查询拜访评估分区体例，将高规范根基农田拔擢地域界说为A范例查询拜访评估区（简称A范例区）；非高规范根基农田拔擢地域界说为B范例查询拜访评估区（简称B范例区）。
B范例区接纳按坡度级抽样查询拜访法，根据坡度级界说3个样本分区范例，即根据第二次地盘查询拜访中对耕地的坡度分级0°~6°、＞6°~15°、＞15°~25°界说为I坡度级、II坡度级和III坡度级，别离对应BI范例查询拜访区、BII范例查询拜访区、BIII范例查询拜访区，每种范例拔取4个共12个B型样本查询拜访区，样区的挑选需斟酌空间散布的均匀性，A范例区品质潜力接纳周全查询拜访法，数目潜力以B范例区潜力查询拜访功效的低程度值作为参考。
3.3、农用地整治潜力查询拜访体例
3.3.1、数目潜力查询拜访评估体例
影响普通农用地整治潜力身分首要包含坡度、沟路渠散布款式杂乱程度、零散地类、耕耘田块范围等，坡度是影响普通农田整治的主导身分，大于25°的地域不归入潜力测算范围，并扣除新一轮地盘操纵全体打算必定的新增拔擢用地和有前提拔擢区。
3.3.2、品质潜力查询拜访评估体例
此刻咱们就针对A范例区品质潜力来遏制查询拜访评估体例，高规范根基农田区农用地整治潜力查询拜访评估以品质潜力为主，连系农用地分等定级功效，以行政村为统计单元，以农用地等别、坡度级别和行政区为节制单元，根据不同单元的耕地品质品级、梯地状况、田面坡度等13种品质潜力影响身分的近况情况和抱负值情况综合必定，并计较品质潜力晋升度。见表1。
耕地品质潜力综合指数计较历程以下：
①数据规范化
为消弭量纲影响，需对统计各项品质评估方针现实数值和规范化数值别离遏制规范化处置，本研讨接纳归一化体例遏制数据规范化处置；
②必定评估方针权重
对同层的方针遏制两两比拟，机关判定矩阵并计较方针权重值。绝对首要性指数普通接纳萨迪传授提出的1～9标度法，数值越大越首要，1表现划一首要；5表现比拟首要；9表现极度首要。需对判定矩阵遏制分歧性查验，并接纳方根法遏制各评估因子权重的计较（见表2）。
③计较第i项指数近况值和潜力值。
(1)
(2)
式中，Pi为第i项的只是指数值；f和g别离代表的是所触及方针的起止序号；Wi代表的是第i项方针所对应的权重；Xi代表的是i项评估方针的数值。
④计较A范例区近况品质综合指数和品质潜力综合指数。
(3)
(4)
式中，Hj表现第j个评估单元的品质综合指数；Wj代表该方针对应权重。品质潜力综合指数越大，申明该地域耕地品质潜力越大、耕地的品质近况越差。品质潜力评估方针的抱负值。
4、功效与阐发
4.1、数目潜力功效
4.1.1、B范例区数目潜力查询拜访功效
根据长命区已实施农用地整治名目情况，必定长命区农用地整治耕地规范系数。耕地规范系数是反应在以后社会经济、出产前提情况下，可完成的全数耕地范例区的耕地面积占耕地、村落路子、水沟和田坎等面积的比例。
I坡度级95%信任度下的抽样均匀偏差是0.0167，信任区间为（87.33%，97.96%）；II坡度级95%信任度下的偏差是0.0049，信任区间为（80.56%，83.71%）；III坡度级95%信任度下的偏差是0.0032，信任区间为（75.53%，80.53%）。
4.1.2、A范例区数目潜力查询拜访功效
查询拜访显现，A范例区各评估单元不同坡度新增耕地潜力无限，首要缘由是高规范根基农田拔擢地域需新增加量农田水利工程，且田块集合连片程度绝对较高，田坎比重较小，规范净耕地系数绝对较大，是以A范例区12个查询拜访单元中各坡度级接纳B范例区净耕地系数统计功效的信任区间最高值，即I、II、III坡度级抱负净耕地系数别离为97.96%、83.71%和80.53%。
4.1.3、研讨区数目潜力汇总功效
根据研讨区地盘操纵近况变革数据，扣除新一轮州里地盘操纵全体打算中触及的新增拔擢用地、有前提拔擢区、制止拔擢区内耕地后，按州里汇总3种坡度级下A范例区和B范例区可整治耕地面积，根据样区测算出同一坡度级下的高、中、低3种整治潜力（即别离按B范例区查询拜访统计功效信任区间的最低值、均匀值和最高值汇总高、中、低3种整治潜力），计较出各州里3种整治程度下的新增耕地值。汇总功效显现，A范例区数目潜力551.78hm2，占数目潜力总量的26.49%；B范例区数目潜力1531.32hm2，占数目潜力总量的73.51%(见表2)。
竣事语
高规范根基农田拔擢是一件“功在今世利在千秋”的奇迹，对我国如许一小我多地少的国度，在确保国度食粮宁静、完成人类经济社会可延续生长方面，具备很是首要的计谋意思。咱们根据对基于高规范根基农田拔擢的村落地盘整治情势主客观根据阐发，设想了基于高规范根基农田拔擢情势的农用地整治潜力评估情势，其特色是：根据行政区范围划定高规范根基农田拔擢地域（A范例区）与非高规范根基农田拔擢地域（B范例区），对划定地域接纳不同体例遏制农用地整治潜力查询拜访、评估和功效挑选。
参考文献
中图分类号 S28 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）22-0115-02
蚌埠市高规范农田拔擢停顿顺遂，效果较着。颠末高规范农田拔擢的名目区地盘平展度大大进步，田间路子通行才能较着增强，田间排灌配套渠系根基成立，农田抗灾减灾才能增强，农田机器耕耘前提大幅度改良，为进步休息出产率、生长范围化运营奠基了杰出的底子前提。
1 高规范农田拔擢综合效果
1.1 耕地数目增加品质晋升，进步食粮宁静保证才能 蚌埠市五年来共完成93个高规范农田名目，拔擢范围118 320hm2，均匀耕地品质品级晋升0.87，新增耕地
1 100hm2，另外，经由历程鼎力展开高标名目区空心村复垦2.2hm2，改建、新建中间村住民点9 527hm2，增进高规范农田集合连片打算，名目区新增食粮产能15 099万kg，蚌埠市食粮延续五年丰登，高规范农田拔擢为保证国度食粮宁静，完成藏粮于地的计谋方针奠基了坚固底子。
1.2 改良农业出产前提，增进古代农业的生长 一是配套完美了农田底子行动体例。蚌埠市根据《高规范农田拔擢公例》请求，经由历程高规范农田名目拔擢，新建和改建农田排灌、田间路子、农田防护和生态情况对峙工程，岂但大大进步农田底子行动体例保证才能，并且规范了底子行动体例占地，进步节俭用地程度，蚌埠市高规范农田的底子行动体例占地率均匀为6.4%，低于国度划定的8%。二是改良了农田机器功课前提。蚌埠市高规范农田拔擢共新修或改建田间道2 218km2，软化田间道1 306km，新建、改建出产路1372km，使名目区路子灵通率到达100%，极大改良了农业机器化交通前提；新增机耕机收面积10.7万hm2，占全数建成高规范农田的90%。三是改良了农田灌排前提。蚌埠市5年来经由历程高规范农田拔擢共新增和改良农田防涝面积10.5万hm2，占建成总量的88%；新增和改良节水浇灌面积8.1万hm2，占建成总量的68%。新建、改建各级灌、排（渠）管道、排水沟、浇灌两用渠道4 310km，新建、改建农用桥6 235座，新建、改建机井6 149眼，新建、改建涵洞、渡槽、倒虹吸12 246座，新建、改建各类水闸3 038座，新建、改建泵站200座，新建输电配线42.59km。四是晋升农田防护才能。蚌埠市93个名目区共制作防护林134.20万株，新增农田防护面积11.8万hm2，防治水土散失面积5.9万hm2。不只在进攻天然灾难、防风固沙、保水固土、修养水份、净化大气、削减净化等方面阐扬首要感化，还掩护了农业生态系统的稳定，优化了农田景观，为名目区生态情况掩护供应了保证。五是鞭策古代农业生长。蚌埠市经由历程高规范农田的拔擢，有用鞭策机器化耕耘和过度范围运营，搭建古代农业生长平台，培养和l展了20个新型农业经济体，同时流转地盘7 873万hm2（经由历程问卷查询拜访触及名目区），此中农业企业和种粮大户流转地盘5 927万hm2。如2014年度固镇县连城镇劣种场高标农田名目，经由历程地盘整治完美了名目区的排水浇灌工程，建成七通八达的田间路子，局部企业和小我对整治后的地盘很是对劲，前后流转地盘近66.7hm2，建起了特色葡萄园和绿色无机蔬菜大棚，产物远销南京等地。
1.3 增加农人收入，晋升农人糊口程度和对劲度 在增加农人收入方面：经由历程高规范农田名目实施，一方面改良了农业出产前提，降落了农业出产本钱，间接增加农人收入；另外一方面经由历程改良农业出产前提，增进地盘流转和范围化运营，鞭策本地农业财产打算优化调剂，扩展了农人增收的路子，束缚了多量休息力进城务工。蚌埠市5年来高规范农田名目区受害生齿达866 830人，经由历程怀远县、固镇县查询拜访问卷统计：蚌埠市农人新增地盘房钱0.91万元，到场高规范农田名目施工劳务收入3 504.73万元，地盘流转后残剩劳力进城务工增加收入75 475.65万元。
在晋升农人对劲度方面：蚌埠市主动摸索成立农人遍及到场的高规范农田实施机制，指点农人主动到场名目选址、打算设想打算论证、工程品质监视、名目验收及建后管护操纵等使命，把农人志愿真正落到实处，进步农人对高规范农田名方针对劲度。蚌埠市在怀远县、固镇县展开了高规范农田拔擢查询拜访问卷勾当，经由历程6 299份查询拜访问卷数据统计：农人对工程拔擢品质情况对劲度为97.03%，对村个人经济机关鞭策地盘整治名目对劲度98.44%，农人糊口方便程度进步值93.76%，农人全体对劲度达97.40%。蚌埠市高规范农田拔擢名目获得了名目区干部、大众的高度必定。
2 首要体例
2.1 成立健全高规范农田拔擢5项轨制 一是成立方针查核轨制。将高规范农田拔擢使命内容归入各县区当局年度耕地掩护义务方针查核。二是成立使命例会轨制。三是成立高规范农田名目放哨轨制。展开高规范农田名目静态放哨，并拟定了《地盘整治拔擢名目放哨轨制》、《地盘整治拔擢名目放哨打算》。四是成立重点督办轨制。对重点名目或进度很是的名目实时展开连系专项督办。五是成立信息报备轨制。为更好的完成高规范农田名目在线监测羁系使命，成立了信息报备平台，定于每季度第3个月的25日，集合展开高规范农田名目信息报备和掩护使命。
2.2 成立市级地盘整治专家库 规范了高规范农田名方针评审和验收使命，面向社会遍及征集农、水、林、财、交通、审计、工程等行业专家，成立地盘整治评审验收专家信息库。
2.3 经由历程采办社会办事规范高规范农田拔擢使命 一是公然投标必定名目财务决算审计单元，对名目展开事先、事中、过后审计，将审计使命贯串名目拔擢一向，有用进步资金操纵的规范性和公道性。二是经由历程投标必定复测单元，展开了高规范农田名目完工验收复测使命，复测及格的名目再机关市级验收。三是对高标农田名目拔擢中的局部单体工程展开第三方品质检测，针对大型农桥（单跨6m以上）及田间路子（砼），请求必须供应第三方品质检测报告，有用认定高标名目单体拔擢品质，为验收使命供应更多的手艺撑持。
2.4 领先展开高规范农田名目信息大数据拔擢 在名目报告、验收等方面对峙“以图管地”，充实操纵搜集的名目信息和数据，操纵古代科技手腕，完成高规范农田名目在一张图上的分层办理和立即跟踪，构成高规范农田名目信息大数据，知足多种别多条理办理须要。
3 倡议
（1）高规范农田拔擢要对峙与地盘流转和农业范围化运营相连系。撑持新型农业运营主体生长古代农业；要与精准扶贫相连系，撑持贫苦村脱贫致富；要与斑斓村落拔擢相连系，正视生长高规范生态农田拔擢，丑化村落出产糊口前提。
（2）高规范农田名目要实施综合整治。根据本地域天然资本特色、经济社会生长程度、地盘操纵状况等身分，不同化鞭策高规范农田拔擢，对田、水、路、林、村遏制综合整治。正视“济困扶危”，不忘“如虎添翼”，鼓动勉励展开高规范生态农田拔擢，完成高规范农田数目稳定、品质晋升、景观优化，生态杰出。
（3）高规范农田拔擢要对峙农人主体位置。充实尊敬农人志愿，掩护地盘权力人正当权力，依法保证农人的知情权、到场权和受害权，指点农人接纳多种体例到场名目拔擢。
参考文献
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摘 要：“十二五”时代，国度将拔擢4亿亩高规范农田，鼎力拔擢农业古代化国度。为此，笔者接纳实地调研的体例，以详细的案例，对高规范农田拔擢近况遏制阐发，并进一步提出存在的题目和改良倡议。关头词：高规范农田 拔擢 阐发中图分类号：S274
文献标识码：A
文章编号：1672-3791（2013）07（b）-0145-01高规范根基农田即一定时代内，经由历程地盘整治拔擢构成的集合连片、行动体例配套、高产稳产、生态杰出、抗灾才能强，与古代农业出产和运营体例相顺应的根基农田。我国人均耕地贫乏1.5亩，仅相称于天下均匀程度的40%摆布，人地抵触很是凸起。2001年以来，天下兼顾鞭策田、水、路、林等综合整治，建成了2亿多亩高产稳产根基农田，整治后的耕地品质均匀进步1～2个品级，均匀亩产进步10%～20%，出产本钱遍及降落10%～15%。是以拔擢高规范农田对拔擢农业古代化国度具备首要意思。笔者以辽阳县拔擢国度农业综合开辟高规范农田树模工程为例，对高规范农田拔擢近况遏制阐发。1 根基情况、首要做法及效果（1）根基情况。辽阳县于1995年被参加国度农业综合开辟县，2009年被参加国度首批高规范农田树模工程名目县。2009年至2012年，高规范农田拔擢树模工程名目共投资9170万元，拔擢高规范农田7万亩。（2）首要做法。一是迷信打算，范围开辟。拔取资本潜力大、有一定出产底子、生态情况杰出的地块作为名目区；从现场勘察动手，对水、田、林、路、桥、涵、闸、站等工程拔擢内容遏制频频论证，阐扬工程的最大效益；根据地域农业生长的须要，连系名目区现实情况，迷信运营名目和工程打算。二是严酷规范，公然投标。严酷根据“公允、公道、公然”及“择优、诚笃、诺言”的准绳，抓好地盘建工程招投标，选出一流的施工单元承建名目。三是迷信机关，保证进度。为确保高规范农田拔擢名方针顺遂实施，成立了名目工程批示部，确保名目拔擢做到“三个到位”和“四个确保”，即机关到位、宣扬到位、运营到位；确保名目准期完成使命、确保名目实施时代不呈现题目、确保大众真正受害、确保做成一流的名目工程。四是完美轨制，构成协力。根据周全鞭策迷信化、邃密化办理的请求，完美各项办理轨制。名目工程在打算设想、拔擢阶段就明白管护主体，根据“谁受害、谁管护”的准绳，指点名目区大众管好、用好工程。同时，根据“资金性子稳定，办理渠道不乱”的思绪，搞好局部之间的相同调和，增强名目间的无机跟尾，构成打造高规范农田的使命协力。（3）获得的效果。一是完美了名目区农业底子行动体例拔擢，渠道的杂草没了，田间运输修了功课路，又有科技职员到田间地头遏制手艺指点，从底子上处置了名目区浇灌和洪涝题目。二是从经济效益上看，增加了农人收入。以该县2009年小北河镇高规范农田拔擢名目为例：高规范农田1万亩已建成，经由历程树模名目开辟，水稻每亩减产50 kg（开辟前亩产600 kg、开辟后650 kg），以2.8元/kg计，1万亩增加收入140万元；每亩节电30元（开辟前每亩电费120元，开辟后每亩90元），1万亩共节流电费30万元；同时，经由历程高规范农田名目拔擢庄家采办农机，名目区机器化程度大大进步，每一年可以或许或许或许节俭资金70万。以上三项共增加农人纯收入240万元。2 存在的题目及改良倡议（1）存在的题目。一是用度下跌。野生费下跌，2009年至2012年，3年内两项定额用度均未下跌，现实用度却别离下跌80.07元和144.98元。机车用度下跌，以发掘机为例：2009为每小时200元，2012年下跌到260元，涨幅为30%。资料费下跌，钢材下跌18%。水泥下跌52%。燃油2009年每吨7700元。2012年每吨9800元，下跌28%。综合用度下跌40%以上。二是投资规范低。高规范农田财务补贴规范为每亩1200元。比2009年中低产田革新多投入500元。但跟着高规范农田拔擢内容增加，拔擢规范进步，扣除野生资料下跌身分的影响，现实投入与2009年革新中低产田根基持平。一切的农业开辟名目设想，均是根据资金来支配工程。去掉办理费、科技费、管护费、监理费、投标费和改良泥土、农机功课补贴等用度，真正用于工程拔擢资金约占财务资金的83%摆布。并且设想费不列支。加上，名目区现有的水利行动体例年久失修，是以，投入高规范农田拔擢名方针资金则很是无限。三是农人投入熟悉稀薄。农业开辟资金的农人自筹局部不到位，致使高规范农田拔擢的设想缩水，影响拔擢规范。四是重修轻管，建管均衡。完工工程管护义务落实不到位，粉碎的开辟工程堕入了小病不治，大病治不起的恶性轮回状况，农业综合开辟的长基效应得不到阐扬。（2）改良倡议。一是增加资金投入，进步拔擢规范。据测算，按今朝现有的农田底子行动体例，高规范农田的投入规范是：旱田应为每亩1300～1400元，水田应为每亩1600～1800元。二是公道必定开辟范围。名目范围简直定应脚踏实地，有几多面积便一次性办理到位，以保证一个排灌系统的完全。三是浮动投入规范。由于现有田间底子行动体例不同性较大，须要拔擢的内容也相差甚远。是以须要在不冲破一个地域每亩投入规范的前提下，对名目拔擢的投入遏制恰当浮动，根据拔擢内容来必定资金补贴规范。四是进步管护费提取比例。倡议下级开辟局部加大管护资金的提取比例。同时，主动指点各级当局及财务局部加大对工程管护的投入力度。五是紧缩农人自筹，才能使高规范农田拔擢的工程估算更符合现实。六是强化对名目区带领干部的查核。将农业综合开辟名目拔擢归入当局绩效查核系统，以进步带领干部对这项使命的正视程度。克日，《国度农业综合开辟高规范农田拔擢打算》，明白到2020年，完成革新中低产田、拔擢高规范农田4亿亩。信任经由历程全社会高低的配合尽力，不时完美和改良贫乏的处所，立异拔擢体例体例，这一方针一定会早日完成。
此后，我市农业综合开辟将根据“拓宽思绪、立异体例、晋升才能、融会生长、增加效益”的思绪，鼎力鞭策“藏粮于地”计谋。
鞭策“藏粮于地”计谋，须要抓好高规范农田拔擢来夯基立柱。高规范农田拔擢是进步全市食粮出产才能、鞭策“藏粮于地”计谋的底子路子。我市将以拔擢1000万亩高规范农田为己任，以确保焦点产能为方针，环绕10个国度级产粮大县（区）、20个市级重点商品粮基地县（区），打算打算五大粮菜焦点产能基地，拔擢多少特色效益农业规范化基地。
鞭策“藏粮于地”计谋，须要广开投资渠道来供应撑持。在高规范农田拔擢上，我市农业综合开辟将对峙“当局指点、多方投入、规范同一、配合打造”的准绳，广开投资渠道，吸收金融、社会和外资投入，协力共建高规范农田。根据如许的体例，估计此后每一年投入农业综合开辟高规范农田拔擢资金可跨越20亿元，可以或许或许或许稳定鞭策50万亩以上耕地拔擢高规范农田。
（一）夯实农业底子，助推经济生长
三门峡市多为丘陵山地，山高坡陡，丘陵升沉，地盘品质差，中低产田面积大，农产物产量低而不稳，间接影响到农人增收、村落经济生长和三门峡市经济社会生长。
周全实施农业综合开辟以来，三门峡市把革新中低产田作为改良农业出产前提的切入点和冲破口，经由历程接纳生物、科技等体例，对名目区的“山、水、田、林、路”遏制综合办理，无机关、有打算地遏制延续开辟。
若是三门峡市现有可开辟操纵的156万亩中低产田可以或许或许或许周全有用开辟，全数建成高规范农田，影响农业出产的各类妨碍全数消除，完成旱涝保收，高产稳产，小麦单产进步到650千克/亩，玉米单产进步到900千克/亩，果品单产进步到3500千克/亩，那末在莳植打算和范围稳定的情况下，三门峡市食粮总产将由此刻的6亿千克增加到13亿千克，果品产量将由此刻的17亿千克增加到70亿千克，人均出产食粮由此刻的260千克进步到562千克，人均出产果品由此刻的735千克进步到3043千克。若是能到达这个方针，农业综合开辟就会完全夯实三门峡市的农业底子，将会为三门峡市经济生长作出庞大进献。
（二）改变农业出产体例，加速古代农业生长历程
改变农业出产体例便是要从粗放型向粗放型改变，从封锁型向开放型改变，从休息麋集型向手艺麋集型改变，从以经济效益为主向经济、社会、生态综合效益改变。构成资本设置装备摆设范围化、粗放化，出产运营专业化、规范化、地域化，不时进步休息出产率、地盘产出率和产物商品率。是以，不强大的物资装备和迷信手艺的强力撑持，古代农业就没法完成。拔擢高规范农田，从实质上讲便是经由历程对现有耕地的水利灌排行动体例、田间路子、泥土肥力、农业机器等遏制周全物资装备和高规范拔擢，从而构成增强抵抗天然灾难才能，进步地盘产出率，晋升农产物品质，完成优良高产高效稳定可延续的出产场合排场，以知足古代农业的根基请求。
陕县二仙坡果品无限公司在改变农业出产体例、生长古代农业方面遏制了持久的摸索和斗胆的理论，获得了较着的效果，已成为三门峡市古代农业的典型和排头兵。该公司颠末对7700亩苹果基地遏制高强度的物资装备和科技武装，一切果园全数接纳了滴管微喷手艺，有用地处置了浇灌供水贫乏的题目；周全实施果树整形、果实套袋、生物农药、杀虫灯灭虫、生物无机肥、反光膜增光、操纵物联网墒情长途监控、浇灌主动节制等手艺，果品产量和品质都获得了大幅晋升。2011年，该公司果品单产达3500千克/亩，优良果率在70%以上，单个苹果售价10多元。若是三门峡市的苹果出产都能到达二仙坡的出产程度，发卖收入将会成倍增加，效益很是可观。
（三）增强抵抗天然灾难才能,保证农业可延续生长
最近几年来，三门峡市财产化、城镇化生长步调不时加速，生齿不时增加，财产用地、住房用地、重点名目工程用地延续增加，人增地减的趋向在短时间内不可逆转。财产的生长、生齿的增加，动力资本耗损量必将增加，碳排放量一定回升，天然情况一定受到粉碎，洪涝、干旱、沙尘暴等各类极度气候将会频仍呈现，一定会给农业出产带来诸多坚苦。面对这类情势，一方面要扩展耕地资本，确保耕地总面积的绝对稳定；另外一方面在现有耕地的底子上，进一步加大中低产田革新力度，进步地盘产出量。拔擢高规范农田便是经由历程对耕地农业底子行动体例遏制周全装备和配套，进步地盘品质品级，增强抵抗天然灾难才能，到达旱能浇、涝能排，确保农业稳定增加和可延续生长。
二、强化体例，尽力打造高规范农田
三门峡市高规范农田拔擢的根基思绪是：环绕办事主导财产，凸起果品产区，兼顾食粮产区；环绕消除首要妨碍，凸起水源工程拔擢，强力鞭策节水浇灌；环绕古代农业生长趋向，凸起农田行动体例装备，构建生长平台；环绕财产进级换代，凸起科技奉行强度，改变农业生长体例。
为确保高规范农田拔擢踏实鞭策，三门峡市重点抓好以下三个方面：
（一）凸起山区特色，高规范打算
在高规范农田拔擢打算上，对峙“安身以后，着眼久远；随机应变，地域打算；集合连片，范围开辟；凸起重点，务务实效；一次打算，分步实施；一次拔擢，持久受害”的准绳，高出发点打算，高规范设想。
一是展开资本普查，廓清家底。机关县、乡（镇）、村和打算设想局部有关职员，对全市的地盘资本、水资本和农田底子行动体例近况遏制周全普查，分类建档立卡。根据普查情况，以县为单元，拟定全县高规范农田拔擢打算。二是凸起重点，分类指点。在打算打算上，对峙凸起重点，分类指点的准绳，凸起地域特色。在名目支配上，先开辟沿河川区，再旱塬区，再丘陵区，再山区；在水资本操纵上，先自流浇灌，再提水浇灌，再集雨浇灌；在财产生长上，灵宝、陕县环绕果品财产，卢氏县环绕大田露地蔬菜、烟叶，渑池县环绕食粮、烟叶对高规范农田拔擢遏制打算。三是明白拔擢规范，知足出产请求。
（二）狠抓使命落实，高规范拔擢
高规范农田拔擢投资大，事关名目区大众的亲身好处、农业出产体例的改变和古代农业历程，是一项民气工程、德政工程和底子工程，是以，要对峙品质第一的看法，把品质熟悉贯串到高规范农田拔擢的全历程，以高度的义务心、激烈的奇迹心，严把每一个关头，以一流的使命立场成立一流的工程。
一是对高规范农田遏制一流的打算设想。在名目打算设想上，礼聘具备打算设想天资的优异设想单元遏制打算设想。打算设想的全体请求是面向将来，强化名目区的功效，按30年操纵年限对名目工程遏制打算打算、对单项工程高规范设想，内涵抽象雅观，内涵品质务实。二是挑选一流的施工步队承当名目工程拔擢使命。经由历程招投标的体例，把手艺气力强、施工装备好、诺言度高的施工步队吸纳到高规范农田拔擢傍边。三是增加监理气力，实施全方位全程监理。在名目工程监理上，以专业监理公司遏制专业监理，以礼聘名目区水利手艺职员和大众代表为品质监视员遏制社会监理，处置丘陵山区名目工程点多、线长、面广，监理职员贫乏，监理不到位的现实题目。四是实施分级督导，严把工程品质。在名目工程拔擢督导上，实施市级农创办每半月巡回查抄督导一遍，县级农创办每周督导一遍，名目区乡（镇）抽派专人分片包干，天天督导一遍，村干局部包标段，全程跟踪督导。
（三）强化后续开辟，高效益操纵
完工名目管护难，关头在于名目工程操纵不充实，操纵频次低。为处置这一题目，必须加大名目区的后续开辟。要主动指点名目区大众优化调剂农业财产打算，鼎力生长高效农业；引进奉行进步前辈合用农业出产手艺，进步农产物品质和协作力；充实阐扬农业龙头企业和农人专业协作机关的辐射动员感化，进步农产物进入市场的机关化程度。今朝，三门峡市已构成了210万亩优良果品基地，年产果品17.5亿千克，年加工果品60万吨；35万亩优良蔬菜基地，年产8亿千克；规范化养殖小区180个，年存栏生猪70万头、牛47万头、家禽110万只。这些基地的构成，对增进名目区后续操纵和深度开辟，并为地域性上风财产进一步强大注入活气，供应撑持。
三门峡市高规范农田后续开辟的方针是：经由历程对年度高规范农田名目区各项体例的强化配套和完美，加大高规范农田后续开辟操纵的力度、广度和深度，慢慢建成100万亩吨粮田，50万亩无公害蔬菜基地，150万亩规范化果品树模园区的方针，完成食粮自给不足，农人年度收入延续稳定疾速增加。
三、存在的题目和倡议
在广东等内地省分，由于都会边境不时内涵，地盘流转轨制仍不完美，种地收益远低于地盘出让的收益的景象凸起。种地不如“种屋子”，这让耕地掩护很是坚苦。广东省河山资本厅相干担任人表现，农人辛苦耕耘一年，一亩地收入还不如外出打工一个月，与其死守耕地，还不如将自家地转用于财产用地。如斯情况，农人掩护耕地的主动性何来？
阐发人士以为，固然中间一向请求保证耕地红线，但今朝，一些处所当局在城镇化中占用了多量地盘，固然保证了地盘数方针增减挂钩，占用与复垦均衡，但优良地盘无限，复垦地常常是山区丘陵，品质很差，产量难以保证，而被占用的常常是良田。
一些专家耽忧，若是久而久之，固然红线仍在，但食粮宁静可以或许或许或许面对严峻挑衅。
中国河山资本部的数据显现，中国现有耕地中60%以上品质中等偏下，劣等耕地占天下耕地评定总面积不到3%。专家以为，在2020年前，拔擢8亿亩旱涝保收、不得随便占用臵换的高品质根基农田，是对将来中国食粮宁静的首要保证，也是对稳定将来全天下食粮宁静作出主动进献。
若是这一打算顺遂完成，在对峙现有耕地面积稳定的情况下，到2020年时，亩均增加的出产率将为中国额定供应8000万吨优良食粮，约莫相称于2012年中国食粮总产量的13.5%同时，中国当局也将为耕作根基农田供应多种政策搀扶和资金帮助。
上世纪50年月，印度学者颁发的《凄惨性生长》引爆了环球农业反动，该文提出，财产生长速率远快于农业将致使农人收入降落，从而激发“财产越生长、农人糊口越凄惨”等一系列题目。
据新华社电 国务院总理2月8日掌管召开国务院常务集会，决议进一步清算和规范涉企免费，延续为实体经济减负；安排深入修建业“放管服”鼎新，推硬业进级生长；必定增强高规范农田拔擢的政策体例，夯实食粮宁静和古代农业底子；经由历程《农药办理条例（订正草案）》。
集会指出，鼎力清算和规范涉企免费，优化实体经济生长情况，是贯彻稳中求进总基调、鞭策供应侧打算性鼎新的首要行动，是深入简政放权的关头内容。2013年以来，各地域各局部延续推出减费降费体例，中间层面同一打消、停征、减免涉企当局性基金和行政奇迹性免费496项，处所打消免费600项以上，2015年以来又出台了一系列削减涉企运营办事性免费和企业社保用度收入的行动。但必须看到，今朝免费名目较多、乱免费等题目仍然凸起，给企业减轻承担。下一步，要深入熟悉，深挖潜力，国务院局部要带头以更大决计进一步清算和降落涉企免费，尽快推出一批轨制性、管久远、见实效的清费行动，加大审计、督查力度，果断打消奇迹单元不公道免费，果断根绝中介机构操纵当局影响违规免费，行业协会商会不得强迫企业入会或违规免费。要放松成立免费目次清单轨制，实在削减涉企免费自在裁量权。让企业和大众实在获得实惠，为市场增加活气。
集会以为，深入修建业“放管服”鼎新，加速财产进级，有益于扩展失业、动员联系关系财产生长，也能为新型城镇化供应撑持。一要成立同一开放的修建市场，冲破地域壁垒，打消各地域、各行业在法令律例和国务院划定外对修建业企业设置的不公道准入限定。削减必须投标的工程拔擢名目范围，把应投标的名目归入同一大众资本买卖平台，为修建业企业供应公允市场情况。二要对标国际进步前辈规范，进步修拔擢想和拔擢程度，奉行智能和拆卸式修建，改良工程拔擢机关体例，加速奉行工程总承包，完美当局投资工程拔擢办理情势，培养征询、施工等专业企业。三要增强承包如约、休息用工等办理，谨防拖欠工程款。实施工程品质宁静毕生义务制。打造“中国制作”品牌。
集会指出，踏实鞭策高规范农田拔擢，对生长古代农业、确保食粮宁静和首要农产物有用供应、增进村落可延续生长，具备首要意思。集会夸大，要紧密连系生长多种情势过度范围运营、革新中低产田、鞭策农业机器化、奉行地盘深耕和节水浇灌等，展开高规范农田拔擢。一是健全打算、资金等兼顾机制，根据集合连片、全体鞭策的请求，调和展开地盘平展、灌排水沟、田间路子、生态掩护等拔擢。二是完美建后管护机制，成立天下同一数据库，依靠遥感监测等对高规范农田完成全程监控、精准办理。三是加大当局投入，变革社会气力主动性，配合到场高规范农田投资拔擢和管护。
集会经由历程《农药办理条例（订正草案）》。草案环绕保证农产物品质宁静，一是严酷全历程办理。将缘由多局部担任的农药出产办理职责同一划归农业局部，处置频频羁系、羁系盲区并存的题目，对农药出产运营实施允许制，成立进销货查验、品质查验和烧毁物收受接管等轨制，鼓动勉励削减农药操纵量，增强剧毒、高毒农药羁系。二是强化主体义务。明白出产运营者对农药宁静和有用性担任，请求健全品质办理轨制，实时召回有严峻危险或较大危险的农药。三是加大惩罚力度。对无证出产运营、制售冒充伪劣农药等守法行动在原有惩罚体例外，经由历程进步罚款额度、参加“黑名单”等加大惩戒。为餐桌上的宁静供应法治保证。
